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天然氣樞紐競爭與歐洲政治能源化

文章出處:中國能源網(wǎng)責(zé)任編輯:江蘇鳳谷節(jié)能科技http://m.guaidiu.cn人氣:-發(fā)表時間:2015-09-08 14:50【

歐盟新制定的能源安全戰(zhàn)略,以及歐盟東南角顯著的地緣政治和市場發(fā)展,使得該區(qū)域的重要性迅速提升,占據(jù)歐盟議事日程的重要位置。新管道互連項目、液化天然氣(LNG)擴能,以及國內(nèi)生產(chǎn)潛力已引發(fā)關(guān)于建設(shè)潛在的天然氣交易樞紐的討論。去年歐盟在其能源安全戰(zhàn)略中就觸及地中海天然氣樞紐的建立問題。

區(qū)域政府對建設(shè)這樣的樞紐自然十分期待,具體問題已在不同平臺進行過無數(shù)次討論。盡管如此,這些討論最缺失的主要因素是:天然氣交易樞紐的明確定義是什么,以及樞紐所在國家有什么利益和要求。

天然氣交易樞紐是一個有利于天然氣金融交易的平臺,成熟度不同的市場交易樞紐各有區(qū)別。天然氣交易樞紐除了是必要的監(jiān)管框架和完全自由的市場外,還需是多個供應(yīng)商和買家的所在地。這是因為參與者會通過招投標(biāo)的過程扮演確定市場價格的角色,而交易量也必須足夠大。

通常情況下,天然氣交易樞紐可以是虛擬的,也可以是現(xiàn)實存在的。在虛擬的狀況中,天然氣交易樞紐會為整個國家或跨地區(qū)提供一個交易平臺,允許所有天然氣在區(qū)域內(nèi)的任何節(jié)點被注入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

而現(xiàn)實中的天然氣交易樞紐則要建在管道的物理交叉點上。雖然虛擬交易樞紐可為整個準(zhǔn)入系統(tǒng)提供更高的靈活性,但現(xiàn)實中的交易樞紐也有獨特優(yōu)勢,即擁有傳輸大量天然氣的容量。

兩種形式都會給樞紐所在國家?guī)盹@著效益,且不僅限于經(jīng)濟方面,建樞紐還會提供大量工作崗位。同時,從政治角度看,天然氣交易樞紐的建立,可增加一個國家在地緣政治“棋盤”上的影響力。

東南歐市場相對于西歐市場來說比較落后,這是由于這些市場中限制需求和供給的制約因素造成的。一方面,供應(yīng)商數(shù)量有限;另一方面,東南歐現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不佳,缺乏足夠的存儲容量。同時,定價透明度和流動性問題也是限制性因素,這就需要解決目前不利于天然氣交易的市場文化。東南歐的能源市場很大程度上仍被控制在封閉環(huán)境下的國有經(jīng)濟實體手中,因而歐盟激勵市場自由化的目標(biāo)對希望獲得更具競爭力和開放能源市場環(huán)境的參與者來說很受歡迎。

無論虛擬還是現(xiàn)實,交易樞紐在東南歐的發(fā)展都將是一個漫長的過程。

可以列舉出幾個在希臘、羅馬尼亞、保加利亞和克羅地亞開展的公共利益或其他類型項目,這些項目和各個國家的上游項目對改善地區(qū)互聯(lián)互通狀況和能源安全至關(guān)重要。所有這些項目都已被大眾熟知,且過去幾年政府一直積極推動其發(fā)展。

新的樞紐到底應(yīng)建在何處?這種不確定性導(dǎo)致各區(qū)域政府展開激烈競爭。競爭可能會產(chǎn)生積極影響,因為緊迫感會迫使政府行動更果斷。然而,它也可能導(dǎo)致一個地區(qū)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。要知道,建立綜合性能源市場為目的的互聯(lián)互通、區(qū)域合作才應(yīng)是首要發(fā)展目標(biāo)。能源行業(yè)的現(xiàn)實是,永遠不存在終點沖刺,我們要面對的是一場以雙贏為基礎(chǔ)的馬拉松比賽。在這種情況下,整個發(fā)展過程需要時間和精力去經(jīng)營,需要區(qū)域合作、私人和公共投資,以及歐盟和獨立金融機構(gòu)的支持。但在這之前,競爭者還是希望獲得小小的勝利。

未來是未知的,然而當(dāng)涉及資本高度密集的能源市場時,情況則有所不同,一旦“玩家”獲得市場優(yōu)勢便很難被取代。能在正確的項目和基礎(chǔ)設(shè)施面前第一個作出決定的國家,可能會在今后的區(qū)域天然氣交易中成為地區(qū)的領(lǐng)先者。然而這是最佳解決方案嗎?

致力于解決問題的地區(qū)內(nèi)國家間的合作會增加所有參與者的回報,而這對提升跨國項目的實力也有至關(guān)重要的作用。此外,在能源領(lǐng)域合作的政治利益對一個時常被標(biāo)記為政治脆弱性的地區(qū)來說也是巨大的。

歐盟有推動這一議程繼續(xù)向前發(fā)展的工具和政策。歐盟正通過能源聯(lián)盟增加監(jiān)管機構(gòu)的實力,同時有能力決定區(qū)域能源政策,以及與潛在干擾因素對抗。一個成員國的能源政策選擇也會影響其他成員國,希望天然氣交易樞紐問題會在近期的會議中解決,而最優(yōu)化的方案將在對東南歐市場的歐洲化中找到。

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