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路徑與選擇——健全完善生態(tài)文明制度

文章出處:中國能源網(wǎng)責(zé)任編輯:江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司m.guaidiu.cn人氣:-發(fā)表時(shí)間:2015-10-05 08:10【

建立和完善綠色的社會(huì)參與制度。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)制度的過程中,必須綠化社會(huì)交往制度,建立和完善生態(tài)文明的社會(huì)交往制度。生態(tài)文明建設(shè) 是提供公共產(chǎn)品的公益事業(yè),因此,需要廣泛的社會(huì)參與。生態(tài)治理的社會(huì)參與是指,在生態(tài)文明建設(shè)中,必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依 法治理的統(tǒng)一。一是暢通生態(tài)文明領(lǐng)域的信訪渠道。目前,許多環(huán)境群體性事件是由于信息不對(duì)稱和矛盾長期得不到有效解決而導(dǎo)致的。為此,在保障公眾環(huán)境知情 權(quán)的同時(shí),必須暢通生態(tài)文明領(lǐng)域的信訪渠道。例如,必須建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度,暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道,鼓勵(lì)實(shí)行 有獎(jiǎng)舉報(bào)。二是推動(dòng)生態(tài)文明領(lǐng)域的群眾自治?;鶎用裰魇巧鐣?huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐,也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。在生態(tài)文明領(lǐng)域推進(jìn)基層民主就是要 推動(dòng)這一領(lǐng)域的群眾自治,在發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在生態(tài)治理中的作用的同時(shí),充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)和職代會(huì)在生態(tài)治理中的作用,充分發(fā)揮環(huán) 境民間組織的作用,促進(jìn)環(huán)境民間組織的健康發(fā)展。三是引導(dǎo)公眾依法合理維護(hù)其生態(tài)環(huán)境權(quán)益。環(huán)境權(quán)是基本的人權(quán),人民群眾有權(quán)維護(hù)其生態(tài)環(huán)境權(quán)益,但是, 環(huán)境群體性事件不能成為影響和破壞社會(huì)穩(wěn)定的因素,必須引導(dǎo)公眾依法合理進(jìn)行環(huán)境維權(quán)。

建立健全系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系,必須按照中國特色社會(huì)主義總體布局,從建立和完善有關(guān)人口、資源、環(huán)境等生態(tài)文明的基礎(chǔ)性制度體系入手,建立和完善支持生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)制度、文化制度和社會(huì)參與制度。

只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。生態(tài)文明是中國特色社會(huì)主義總體布局的不可或缺的重要組成部分,必須立足于總體布局,將建立和完善生態(tài)文明制度體系作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程來推進(jìn)。

建立和完善基本的綠色制度。人口、資源、環(huán)境是影響綠色化的三個(gè)基本變量,建立和完善人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等綠色化制度體系,是生態(tài)文明制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程。一是建立和完善人口均衡制度。從我國自然條件的生態(tài)閾值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平等方面來考慮,必須堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育基本國策。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,促進(jìn)人們自覺自愿地執(zhí)行計(jì)劃生育政策。加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度建設(shè),提高獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新居住制度,引導(dǎo)人口在地理和產(chǎn)業(yè)上合理分布,以便防止人口轉(zhuǎn)移帶來的自然和社會(huì)壓力。二是建立和完善資源能源節(jié)約制度。從我國人均資源和能源占有量少的基本國情出發(fā),必須堅(jiān)持和完善節(jié)約資源能源的基本國策。實(shí)行資源和能源有償使用制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源和能源的節(jié)約和有效利用。采取切實(shí)有效的措施,堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理,堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源和能源的現(xiàn)象。抓緊制定和修訂促進(jìn)資源和能源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī),制定更加嚴(yán)格的節(jié)約資源能源的國家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源能源的違法違規(guī)行為。三是建立和完善環(huán)境保護(hù)制度。為了有效治理日益嚴(yán)重的污染問題,必須堅(jiān)持和完善環(huán)境保護(hù)的基本國策。完善污染物排放許可制,實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理。

建立和完善綠色化的文化制度。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義文化制度的過程中,必須建立和完善生態(tài)文明的文化制度。建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系,必須軟硬兼施,既重視法律等“硬制度”建設(shè),又重視道德等“軟制度”建設(shè)。一是大力倡導(dǎo)社會(huì)主義生態(tài)道德。生態(tài)道德是規(guī)范和評(píng)價(jià)人與自然交往的行為準(zhǔn)則體系,其基本要求是“愛自然”。超越人類中心論和生態(tài)中心論的抽象對(duì)立,既在自然界實(shí)現(xiàn)人道主義,也在人類中實(shí)現(xiàn)自然主義,最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。二是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)正義。生態(tài)正義是不同層次和類型的社會(huì)主體在涉及生態(tài)環(huán)境問題上的合理而應(yīng)當(dāng)?shù)闹刃蚝蜖顟B(tài)。在社會(huì)主義建設(shè)中,生態(tài)正義就是要保證人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域方面的平等權(quán)益,在確保大家共同享受自然財(cái)富的同時(shí),要具有共同的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。將生態(tài)文明的原則、理念、目標(biāo)納入到精神文明建設(shè)的各環(huán)節(jié)和國民教育的全過程。


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