江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展三大重點(diǎn)突破之一，北京與河北省保定、廊坊兩市結(jié)對(duì)，支持大氣污染治理資金4.6億元，用于燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵深度治理。

“霧霾”、“空氣污染”不僅是政府部門正下大力氣治理的民生問(wèn)題，經(jīng)歷了去年11、12月份的幾輪空氣重污染，即使在藍(lán)天白云的好天兒，這也成了一些市民、網(wǎng)友關(guān)注的熱詞兒。本周，京城除了昨天南部地區(qū)出現(xiàn)短時(shí)污染，其他時(shí)間段都處于優(yōu)良水平，可以說(shuō)開年大吉。

治理霧霾和空氣污染的核心在于治PM2.5，這以“微克”為單位計(jì)量的小東西，為何這么難以治理？為何成了需要政府部門和市民等社會(huì)各界齊心努力消滅的污染大敵？

疑問(wèn)1：污染源來(lái)自本地還是受外地影響？

首先，必須要搞清PM2.5從哪里來(lái)，是北京本地還是區(qū)域傳輸？

去年底，在本市遭遇重污染的同時(shí)，幾乎整個(gè)華北地區(qū)也被霧霾籠罩。而根據(jù)本市2014年發(fā)布的來(lái)源解析結(jié)果顯示，北京市全年P(guān)M2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)占28%至36%，本地污染排放貢獻(xiàn)占64%至72%。

市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉透露，如果遭遇特定的重污染過(guò)程，區(qū)域傳輸?shù)呢暙I(xiàn)可以達(dá)到50%以上。

張大偉解釋了北京經(jīng)常發(fā)生的三種重污染過(guò)程的類型：一是傳輸型污染，即以外來(lái)輸送為主導(dǎo)，這時(shí)北京邊界尤其是南部邊界的污染物濃度上升速度會(huì)非?？?，然后污染物像波浪一樣向城區(qū)推進(jìn)；第二類是積累型污染，這種情況下污染以本地排放為主，呈現(xiàn)出城區(qū)污染重、郊區(qū)污染輕的特點(diǎn)；第三類就是特殊型污染，比如燃放煙花爆竹、外來(lái)沙塵入侵等帶來(lái)的重污染過(guò)程。而超過(guò)50%的貢獻(xiàn)比例就出現(xiàn)在第一種污染類型下。

疑問(wèn)2：本地污染排放誰(shuí)是主因？

在本地污染貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占14.1%。也就是說(shuō)，在本地污染來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”是最大的。

張大偉指出，“這不是說(shuō)機(jī)動(dòng)車排放的PM2.5數(shù)量增加了，其實(shí)數(shù)量也在減少，只是其他污染物排放下降更明顯，所以機(jī)動(dòng)車排放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)凸顯了出來(lái)。”

這一結(jié)果也充分說(shuō)明，機(jī)動(dòng)車排放對(duì)北京大氣污染的影響巨大，減排力度還需加大。

疑問(wèn)3：機(jī)動(dòng)車污染貢獻(xiàn)大=專門治理小客車？

一提到治理機(jī)動(dòng)車污染，市民首先反應(yīng)出來(lái)的就是要單雙號(hào)限行。其實(shí)機(jī)動(dòng)車污染治理，并非單指治理小客車，而是綜合性治理措施。

市環(huán)保局介紹，目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)560余萬(wàn)輛，年排放各項(xiàng)污染物70萬(wàn)噸左右。

截至目前，北京已發(fā)布近30個(gè)機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)制定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)最多的城市。這些地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空白。每執(zhí)行一次新標(biāo)準(zhǔn)，單車污染將減少30%至50%。據(jù)悉，今年北京有望實(shí)施京Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，改善車用油品質(zhì)量、強(qiáng)化在用車排放監(jiān)管體系、重點(diǎn)整治貨運(yùn)車輛的機(jī)動(dòng)車排放執(zhí)法、夜查大貨車以及淘汰黃標(biāo)車等，都是北京近幾年采取的治理機(jī)動(dòng)車排放措施。

在空氣重污染紅色預(yù)警期間，除了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，也包括建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛等綜合措施。

疑問(wèn)4：進(jìn)京和過(guò)境重型車成為“硬骨頭”？

據(jù)北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生此前接受媒體采訪表示，很多進(jìn)京送貨的外地牌照重型車雖然都有“綠標(biāo)”，但是排放大都不達(dá)標(biāo)，“北京市曾抽查過(guò)進(jìn)京送貨的重型車，被抽查的135輛各種品牌的重型車本應(yīng)都是國(guó)Ⅲ綠標(biāo)車，但實(shí)際上85%以上都是國(guó)Ⅱ以下的黃標(biāo)車。”

市環(huán)保局還發(fā)布過(guò)一組數(shù)據(jù)。2014年3月，環(huán)保部對(duì)河北、天津等北京周邊地區(qū)市場(chǎng)上16家企業(yè)的國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ柴油車進(jìn)行檢查，68%的柴油車僅符合國(guó)Ⅱ或國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，這68%的柴油車存在排放標(biāo)準(zhǔn)造假行為。

另外，重型柴油車大多為進(jìn)京送貨車輛，承擔(dān)著北京基本生產(chǎn)生活所需物資的運(yùn)輸。北京雖已發(fā)布黃標(biāo)車禁行和其他車輛的有關(guān)限行通告，但在短期內(nèi)減少此類車輛的數(shù)量難度較大。有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京夜間污染物排放會(huì)出現(xiàn)相對(duì)高峰，除了夜間濕度較大，很大程度上跟夜間大貨車進(jìn)城行駛相關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，北京每天有約2萬(wàn)-3萬(wàn)輛外地進(jìn)京大貨車，這些車輛超標(biāo)排放問(wèn)題非常突出。

疑問(wèn)5：霧霾秋冬季加劇受燃煤采暖影響？

2015年，北京燃煤消費(fèi)總量為1200萬(wàn)噸。根據(jù)北京燃煤壓減任務(wù)，2017年，北京燃煤消費(fèi)總量預(yù)計(jì)將壓減至1000萬(wàn)噸以內(nèi)。

市環(huán)保局表示，在重污染天污染物早期快速累積過(guò)程中，燃煤是主要的污染來(lái)源。在采暖季，燃煤也是整個(gè)京津冀區(qū)域的最大污染來(lái)源。在北京本地的PM2.5污染來(lái)源中，燃煤占比22.4%，僅次于機(jī)動(dòng)車，位列第二。

市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力給出一組數(shù)據(jù)顯示，在北京現(xiàn)有的1200萬(wàn)噸燃煤總量中，有300萬(wàn)至400萬(wàn)噸為散煤。這其中，就有不少劣質(zhì)煤。

市環(huán)保局表示，2016年北京減排措施將聚焦“三大戰(zhàn)役”，其中之一就是“改農(nóng)村散煤”，將加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)煤替換力度，加強(qiáng)對(duì)銷售劣質(zhì)煤的打擊力度。

疑問(wèn)6：京津冀如何協(xié)同治污？

環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展三大重點(diǎn)突破之一。京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染日益呈現(xiàn)出區(qū)域性的特征。在北京的PM2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸占比約為28%至36%。而在遭遇傳輸型的重污染時(shí)，區(qū)域傳輸?shù)谋壤浅^(guò)50%。

秋冬季空氣重污染，北京本地主要污染源是燃煤和機(jī)動(dòng)車。以燃煤治理為例，僅靠北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要鄰近的河北等地區(qū)統(tǒng)一協(xié)同治理燃煤。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去一年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用，北京和周邊省（區(qū)、市）及中央有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，區(qū)域協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

其中，北京與河北省保定、廊坊兩市結(jié)對(duì)，支持大氣污染治理資金4.6億元，用于燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵深度治理。

去年，通過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同保障了重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量，呈現(xiàn)了“閱兵藍(lán)”。下一步，京津冀還將在空氣重污染區(qū)域共同會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)等方面取得進(jìn)展。

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