江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委于2015年10月21日對外公布重新修訂的《中央定價目錄》（國家發(fā)展改革委2015年第29號令），自2016年1月1日起施行。這是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）的一個重要舉措，將價格改革和簡政放權(quán)的成果以目錄的形式固定下來，同時實現(xiàn)政府定價權(quán)力清單化，確保在目錄之外無定價權(quán)。

與現(xiàn)行目錄《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》（國家計委2001年第11號令）相比較，新修訂的《中央定價目錄》主要有三個方面的調(diào)整。一是定價范圍大幅縮減。定價種類由13種（類）減少到7種（類），約減少46%；具體定價項目由100項左右減少到20項，約減少80%左右。保留的20項中，以國家發(fā)展改革委為主管理的有13項，以行業(yè)主管部門為主管理的有7項。二是定價項目清單化。對保留的定價項目均以清單化的形式列出，逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。此外，對目前仍暫按現(xiàn)行辦法管理、將來視改革進程等因素適時放開或調(diào)整管理方式的部分項目，在目錄“腳注”中也逐項作了說明。三是修改目錄名稱。根據(jù)《價格法》第十九條、第二十條的規(guī)定，將目錄名稱修改為《中央定價目錄》，不再沿用現(xiàn)行目錄名稱。

國家發(fā)展改革委在修訂目錄的工作過程中，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，嚴(yán)格遵循“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)”、“政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”的基本原則，廣泛聽取了有關(guān)部門、地方價格主管部門、相關(guān)企業(yè)和專家的意見，還公開征求了社會公眾意見。同時，建立年度評估和動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，視價格體制機制改革進程和市場競爭程度，及時調(diào)整有關(guān)定價項目及其管理方式。

國家發(fā)展改革委及相關(guān)部門制定或調(diào)整納入《中央定價目錄》的商品和服務(wù)價格，必須堅持依法行政、推進政務(wù)公開，提高透明度，接受社會監(jiān)督，使定價權(quán)力在陽光下運行。依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，深入分析價格變化對社會各方面尤其是群眾生活的影響，依法履行價格（成本）調(diào)查監(jiān)審、價格聽證、聽取社會意見、專家論證、集體審議、公告等程序，把屬于政府定價的商品和服務(wù)真正管細(xì)管好管到位。

注：1.法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行政府定價、政府指導(dǎo)價的項目，自動進入本目錄；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行市場調(diào)節(jié)價的項目，自動退出本目錄。根據(jù)價格領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進展，定期修訂本目錄。

2.列入本目錄的定價內(nèi)容，包括定價項目的具體價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價及其浮動幅度，以及相關(guān)的定價機制、辦法、規(guī)則等。對階梯電價等涉及民生的價格和收費，合理監(jiān)管，充分考慮社會承受能力，保障困難群眾生活。

3.成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機制，根據(jù)國際市場油價變化適時調(diào)整，視體制改革進程全面放開；電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價格按《工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整固定本地電話網(wǎng)營業(yè)區(qū)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》（工信部電管函[2009]243號）等文件執(zhí)行。

4.食鹽價格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護服務(wù)價格、代辦中國公民因私簽證服務(wù)價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務(wù)價格、水路軍事運輸價格，暫按現(xiàn)行辦法管理，視鹽業(yè)體制改革、“營改增”稅制改革、政府購買服務(wù)改革等相關(guān)改革進程及市場競爭程度適時放開。

5.學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)（教育部所屬相關(guān)機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人申請?zhí)峁┑膶W(xué)歷學(xué)位認(rèn)定并出具書面報告服務(wù)）收費、公民身份認(rèn)證服務(wù)（全國人口信息社會應(yīng)用平臺運行機構(gòu)對商業(yè)機構(gòu)提供的公民身份信息核查及人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析服務(wù)）收費，征信服務(wù)（金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)提供的信用報告查詢服務(wù)和應(yīng)收賬款質(zhì)押登記服務(wù)）收費，暫按現(xiàn)行辦法管理，相關(guān)執(zhí)收機構(gòu)實施事業(yè)單位分類改革、由中央編辦批復(fù)明確其事業(yè)單位類別后，及時調(diào)整收費管理方式。

6.國家行政機關(guān)收費不作為服務(wù)價格管理，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審批轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批事項，繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管理。

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